河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)

大檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)督查的通知

豫建〔2017〕168號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，廳機(jī)關(guān)各處室，廳屬各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（建辦質(zhì)函〔2017〕509號(hào)）、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（豫安委明電〔2017〕5號(hào)）、省廳《關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（豫建〔2017〕148號(hào)）等要求，決定對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、督查內(nèi)容

（一）主管部門層面

1.是否制定了安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，并安排部署；

2.本部門主要負(fù)責(zé)人是否親自對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行安排部署；

3.是否對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；

4.是否對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展自查自改，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患整改責(zé)任措施情況進(jìn)行督查；

5.是否收到所轄企業(yè)報(bào)送的隱患清單和整改落實(shí)情況匯報(bào)；

6.是否開(kāi)展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查；

7.是否嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作，具體包括立案數(shù)、辦結(jié)數(shù)、處罰金額、未辦結(jié)數(shù)及原因；

8.是否開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

（二）企業(yè)層面

1.房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

一是安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)督查主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。

二是安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)督查開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；建筑施工、市政工程施工主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況；施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況；建設(shè)項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

三是安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)督查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告，對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。

四是隱患排查治理情況。重點(diǎn)督查建立事故隱患排查治理制度，開(kāi)展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；主管部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隱患整改落實(shí)情況；汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況。

五是應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)督查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況；開(kāi)展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

2.城鎮(zhèn)燃?xì)夂拖鹚?/p>

一是燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)（管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、車用燃?xì)饧託庹卷?xiàng)目）施工許可手續(xù)情況。

二是燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)竣工驗(yàn)收備案制度執(zhí)行情況。

三是燃?xì)庠O(shè)施工程開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況。

四是根據(jù)全面普查情況，要按照“新的不欠賬，老的逐年還”的原則，制定市政消火栓建設(shè)和維護(hù)計(jì)劃情況，消火栓建設(shè)納入城市供水專項(xiàng)規(guī)劃情況。

六是城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建道路工程，消火栓建設(shè)與道路建設(shè)同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收，一步到位情況。市政消火栓欠賬問(wèn)題解決情況。

七是維護(hù)管理情況。市政消火栓的調(diào)查、檢查、維護(hù)保養(yǎng)工作制度制定和執(zhí)行情況，對(duì)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)情況，市政消火栓所處位置的標(biāo)志是否損壞、丟失，對(duì)損壞、漏水的消火栓及時(shí)修理和恢復(fù)情況。

3. 高層建筑

一是物業(yè)管理消防安全日常維護(hù)情況。是否建立消防安全應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人；是否定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；消防安全設(shè)施運(yùn)行是否正常；

二是安全通道、出口暢通情況。是否存在占用消防通道、安全通道的情況，是否存在在樓梯口、走道堆放雜物的情況；發(fā)現(xiàn)違反消防安全管理的行為是否及時(shí)勸阻、制止，對(duì)勸阻制止無(wú)效的，是否向公安消防管理部門報(bào)告。

三是消防安全宣傳情況。是否在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)廣泛開(kāi)展《消防法》和安全常識(shí)的宣傳教育；是否建立消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，并聯(lián)合業(yè)主開(kāi)展消防應(yīng)急演練。

4. 農(nóng)村房屋建設(shè)和危房改造

一是各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定具體實(shí)施辦法的情況。

二是縣級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作的指導(dǎo)情況，建立工程質(zhì)量與安全巡回檢查督導(dǎo)制度情況，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)糾正制止和依法查處農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)行為的情況。

5. 既有房屋建筑

一是結(jié)合2016年城市老舊建筑安全排查整治內(nèi)容，對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的建筑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，重點(diǎn)督查在使用過(guò)程中出現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題或人民群眾因質(zhì)量問(wèn)題多次投訴的房屋；

二是建造年代較長(zhǎng)，已超出或接近正常設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的房屋及達(dá)到正常設(shè)計(jì)使用年限一半及以上的公共建筑（如體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、學(xué)校校舍等）；

三是擅自改變使用功能及私自拆改主體結(jié)構(gòu)的房屋；

四是臨近易發(fā)生自然災(zāi)害（如河道、山體、采空沉陷區(qū)等）的房屋；

五是存在其他違法違規(guī)情況的房屋等。

6.風(fēng)景名勝區(qū)

一是景區(qū)內(nèi)的觀光車、游船、纜車、索道、滑道等交通工具，是否嚴(yán)格按照運(yùn)行條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，是否超容量載客；

二是景區(qū)內(nèi)正在使用或施工的游覽步道、漂流河道、棧道、吊（索）橋、護(hù)欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和游樂(lè)設(shè)施，是否達(dá)到安全運(yùn)行要求；

三是景區(qū)游客集中、易發(fā)生意外的地段（如重要景點(diǎn)、觀景平臺(tái)等）是否有醒目的安全警示標(biāo)志和避險(xiǎn)設(shè)施；

四是景區(qū)是否建立游客容量預(yù)警機(jī)制，是否制定應(yīng)急避險(xiǎn)措施。

五是對(duì)極易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡、山體落石等安全隱患的地段是否進(jìn)行隱患排查，是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否建立重大安全事故信息上報(bào)制度；

六是景區(qū)消防機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施、消防制度是否完善，林區(qū)是否有科學(xué)的防火措施。

7. 垃圾堆放點(diǎn)及消納場(chǎng)

一是制定臨時(shí)堆放點(diǎn)及消納場(chǎng)汛期風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案情況；

二是對(duì)堆體較高，臨近道路、村莊、廠礦的臨時(shí)堆放點(diǎn)及消納場(chǎng)，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，汛期專人值守，異常情況下及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案情況；

三是對(duì)以往填埋的溝壑、洼地，后期又在上面進(jìn)行復(fù)耕的填埋場(chǎng)，安排專人加強(qiáng)巡視巡查，做好下游群眾疏散撤離的方案預(yù)案，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作情況。

二、督查范圍

各省轄市、省直管縣（市），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

三、時(shí)間安排

10月9日前完成督查，10月12日前各督查組向廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交督查報(bào)告，具體行程由各組自行安排。

四、督查方式

采取省廳相關(guān)處室包市縣重點(diǎn)督查的方式，負(fù)責(zé)督導(dǎo)分包市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)大檢查工作履職盡責(zé)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，提出督查意見(jiàn)。

本次集中重點(diǎn)督查主要采取“聽(tīng)”、“查”、“看”的方式進(jìn)行，不當(dāng)場(chǎng)反饋督查情況。即:

（一）聽(tīng)匯報(bào)。主要聽(tīng)取省轄市、省直管縣（市）房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)?、房產(chǎn)主管部門工作進(jìn)展情況匯報(bào)，其他有關(guān)部門提供紙質(zhì)匯報(bào)材料。

（二）查閱資料。查閱各地住建、城管、規(guī)劃、房產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等部門或單位安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展以來(lái)貫徹落實(shí)省政府有關(guān)要求情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、完善機(jī)制、方案制定、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、督導(dǎo)檢查、執(zhí)法處罰、信息報(bào)送情況等有關(guān)文件資料，并填寫附件1。

（三）現(xiàn)場(chǎng)查看。各省轄市市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)抽查1個(gè)城鎮(zhèn)燃?xì)忭?xiàng)目、1個(gè)高層建筑。每個(gè)省轄市抽查一個(gè)縣（市），現(xiàn)場(chǎng)抽查1個(gè)房屋建筑施工工程和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理情況（提供農(nóng)房建設(shè)管理方面的機(jī)構(gòu)人員、管理制度、督查巡查等方面的資料）。每個(gè)省直管縣（市）分別抽查1個(gè)房屋建筑施工工程、1個(gè)城鎮(zhèn)燃?xì)忭?xiàng)目、1個(gè)高層建筑。具體督查內(nèi)容見(jiàn)附件2。

五、督查分工

省廳組織18個(gè)督查組，廳相關(guān)處室、站辦的分管廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，處長(zhǎng)、站長(zhǎng)、主任為組長(zhǎng)，每組配備建筑施工安全、城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫娴膶＜腋?名。具體分工和人員名單見(jiàn)附件3。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。此次安全生產(chǎn)大檢查情況重點(diǎn)督查是當(dāng)前全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一項(xiàng)重要工作任務(wù)，各市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，積極提供有關(guān)資料，各地住建局（委）牽頭負(fù)責(zé)做好督查工作，其他部門按照職責(zé)分工協(xié)助做好督查工作。

（二）突出重點(diǎn)，確保實(shí)效。各督查組要堅(jiān)持普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)抽查和隨機(jī)查訪，促進(jìn)大檢查工作深入開(kāi)展。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化追究。各督查組對(duì)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要督促當(dāng)?shù)刂鞴懿块T跟蹤到底，堅(jiān)決整改到位。對(duì)存在監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位等問(wèn)題的單位和個(gè)人，及時(shí)向廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并掛牌督辦，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的市、縣主管部門通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣蚣o(jì)檢部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

請(qǐng)各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到通知后積極配合牽頭單位，主動(dòng)與省廳督查組聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。

聯(lián)系人：胡開(kāi)建、馬運(yùn)超

電  話：0371-69523923、68080833

郵  箱：jstjgc@163.com

附件：1. 市（縣）有關(guān)部門安全生產(chǎn)大檢查督查檢查表

2. 安全生產(chǎn)大檢查督查檢查表

3. 全省安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況督查組人員名單

2017年9月1日

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