河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于進一步加強預拌商品混凝土

市場監(jiān)管的指導意見

 

豫建建〔2012〕88號

 

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局（委），各預拌商品混凝土企業(yè)：

    根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《關于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》的通知（建市〔2010〕128號）、《關于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市〔2011〕86號）文件精神，為加強全省預拌商品混凝土的市場監(jiān)管，進一步規(guī)范我省預拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展，促使企業(yè)全面落實國家節(jié)能減排的要求，推進預拌商品混凝土企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，逐步達到綠色環(huán)保、節(jié)能減排目標，現(xiàn)結(jié)合全省預拌商品混凝土行業(yè)實際情況，就進一步加強預拌商品混凝土市場監(jiān)管提出如下指導意見：

    一、進一步加強預拌商品混凝土企業(yè)硬件建設。隨著我省城市建設的快速發(fā)展，預拌混凝土企業(yè)和預拌混凝土產(chǎn)量迅猛增加，但同時也出現(xiàn)了預拌混凝土企業(yè)資質(zhì)門檻太低，企業(yè)數(shù)量過剩，供需嚴重失衡，企業(yè)之間惡性競爭，個別產(chǎn)品質(zhì)量存在著隱患的問題。為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，防止企業(yè)的短期行為，提升預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量，完善資質(zhì)要素，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，預拌混凝土生產(chǎn)廠區(qū)的建立與改造應符合下列要求：

    （1）預拌混凝土企業(yè)購買或租賃的廠區(qū)需取得國家合法用地手續(xù)，生產(chǎn)廠區(qū)面積不得小于40畝，租賃的廠區(qū)期限不得少于10年。

    （2）攪拌站建設前必須進行環(huán)境影響評價。

    （3）攪拌系統(tǒng)二層及以上應封閉，內(nèi)部應采用防塵的采光設備；配料倉加裝降塵裝置；攪拌主機、筒倉使用集塵設施除塵，筒倉除吹灰管及除塵器出口外，不得再有通向大氣的出口。

    （4）骨料堆場封閉；砂石輸送皮帶廊上部封閉，砂石輸送皮帶廊下部有收料裝置。

    （5）有廢混凝土回收設備和配備車輛的清洗設備；有廢水、污水沉淀處理和循環(huán)利用設備。

    （6）廠區(qū)道路及作業(yè)區(qū)采用不起塵的硬化地面，廠區(qū)綠化面積不低于廠區(qū)面積的15%。

    二、進一步加強混凝土原材料和混凝土的質(zhì)量監(jiān)控。預拌混凝土企業(yè)必須執(zhí)行國家、省、市現(xiàn)行的有關法規(guī)、技術標準、規(guī)范和規(guī)程，建立有效的質(zhì)量保證體系。加強混凝土專項實驗室建設。各種計量檢測設備要符合國家的計量認證標準并按規(guī)定定期進行檢驗與校核；試驗人員應持證上崗且不少于12人；實驗室面積不小于200平方米，其中混凝土養(yǎng)護室不小于40平方米，水泥養(yǎng)護室不小于10平方米或水泥養(yǎng)護箱不少于1臺；確保檢測工作正常開展和對原材料及成品封存的需要。

    三、進一步加強預拌商品混凝土企業(yè)的節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。企業(yè)必須把節(jié)能減排、環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護制度，明確專人負責，采取有效措施，防止在生產(chǎn)和其它活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵以及噪音、振動等污染。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的能耗標準，提高資源利用和循環(huán)使用，促進清潔生產(chǎn)，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境。企業(yè)要履行好對混凝土專用運輸特種車輛的管理責任，做到車容車貌整潔、沿途無拋撒且嚴格遵守道路交通規(guī)則，文明行駛。

    四、進一步加強對預拌商品混凝土企業(yè)的動態(tài)管理。各預拌商品混凝土企業(yè)要建立預拌商品混凝土信息系統(tǒng)，對企業(yè)的原材料狀況、生產(chǎn)過程控制、出廠檢測報告及《預拌商品混凝土出廠質(zhì)量證明書》、直接簽訂購銷合同等數(shù)據(jù)實時采集上傳到省轄市建設行政主管部門的計算機網(wǎng)絡，由建設行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)企業(yè)上傳的相關信息、原材料抽檢情況及施工現(xiàn)場抽檢檢測情況實施動態(tài)監(jiān)管。各預拌商品混凝土企業(yè)要按照豫建建〔2008〕41號文件的要求對試驗人員進行管理，各省轄市建設行政主管部門每半年要結(jié)合質(zhì)量綜合檢查對混凝土企業(yè)的技術人員、試驗室、設備水平、市場信用和混凝土質(zhì)量等方面進行專項檢查，查處違法違規(guī)行為。

    對預拌商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量引起了質(zhì)量安全事故；或不按規(guī)定及時上報統(tǒng)計報表和上傳相關信息，或不履行《預拌商品混凝土購銷合同》備案、不履行行業(yè)責任和義務的；或不規(guī)范簽約、擾亂市場、低價傾銷、有意降低混凝土質(zhì)量，以次充好的；由建設行政主管部門認定后記入不良行為記錄并依法予以行政處罰，涉嫌違法犯罪的，移送司法部門依法追究法律責任。

    五、穩(wěn)步推進預拌商品混凝土市場監(jiān)管工作。各省轄市建設行政主管部門要正確分析本區(qū)域基本建設規(guī)模及市場容量，對混凝土企業(yè)實行總量控制、合理布局，利用技術標準、質(zhì)量標準對已趨于飽和狀態(tài)的市、縣進行嚴格控制，避免重復建設、無序競爭。鄭州市做為省會城市，工程項目多，預拌商品混凝土企業(yè)多，可先行先試。對新申報預拌商品混凝土企業(yè)要依據(jù)本意見審核把關；對已獲得資質(zhì)的企業(yè)給予一定時間實施升級改造。其他省轄市也要按照本意見要求，進一步規(guī)范所屬預拌商品混凝土企業(yè)的市場行為，促進全省預拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展。

 

 

 

                      二〇一二年九月四日