河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于

印發(fā)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊2012年工作要點》的通知

 

豫建執(zhí)法〔2012〕1號

 

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門：

    為貫徹落實全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，做好2012年全省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作，現(xiàn)將《河南省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊2012年工作要點》印發(fā)給你們，請配合執(zhí)行。

   

 

 

二○一二年二月二十一日       

 

 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊

2012年工作要點

 

    2012年，河南省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊要科學發(fā)展觀為指導，以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領，以建立完善全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作機制為重點，以整頓規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設市場秩序為主線，深入開展綜合和專項執(zhí)法檢查，大力懲治領域內(nèi)各類違法違規(guī)行為，促進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

    一、完善執(zhí)法制度，建立公正嚴明、監(jiān)管順暢的執(zhí)法監(jiān)察機制

    （一）建章立制。以落實行政執(zhí)法責任制為重點，制訂總隊內(nèi)部工作機制、外部工作程序和責任追究制度，提升總隊執(zhí)法監(jiān)督管理水平。根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察總隊的工作性質(zhì)、特點和職能，一季度起草制訂《案件辦理制度》、《重要案件督察督辦制度》、《投訴舉報受理制度》、《廉政建設制度》等規(guī)章制度，旨在以制度入手，規(guī)范工作人員的行為，以規(guī)范健全的制度打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

    （二）工作部署。三月初召開全省住房和城鄉(xiāng)建設依法行政暨執(zhí)法監(jiān)察工作會議，貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設稽查工作會議精神，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，明確總隊執(zhí)法監(jiān)察職責，研究全年工作思路，部署2012年全省執(zhí)法監(jiān)察重點工作。

    （三）立法調(diào)研。積極配合廳法規(guī)處做好《河南省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察規(guī)定》的立法調(diào)研、修訂和上報工作。對新形勢下全省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作的法律定位、隊伍設置、管理體制、經(jīng)費和設備保障、執(zhí)法行為和程序做進一步規(guī)范。積極探索一條符合我省實際的執(zhí)法監(jiān)察工作機制和運行模式，逐步建立起“權(quán)責一致、監(jiān)管協(xié)調(diào)、層級指導、運轉(zhuǎn)順暢、執(zhí)法有力”的管理機制，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作“關口前移，閉合管理”，提高全省住房城鄉(xiāng)建設依法行政和執(zhí)法監(jiān)察工作水平。

    二、服務建設大局，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、運轉(zhuǎn)順暢的執(zhí)法監(jiān)察體系

    （四）服務中心。圍繞全廳工作重點，全面開展執(zhí)法監(jiān)察工作。配合做好保障性安居工程、“三改造兩整治一加強”、房地產(chǎn)市場調(diào)控、住房城鄉(xiāng)建設招商、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、住房公積金、建筑市場和工程質(zhì)量安全等方面的督導督查。

    （五）綜合檢查。組織開展全省住房和城鄉(xiāng)建設綜合執(zhí)法檢查。2-3季度開展一次以城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設計、工程管理、市政基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)與保障性住房、工程質(zhì)量安全、“禁實禁黏”與建筑節(jié)能為重點的綜合執(zhí)法檢查，整頓規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設市場秩序。協(xié)助廳機關有關處室適時開展建筑節(jié)能、保障性住房質(zhì)量、“禁實禁黏”的專項檢查。保證行政監(jiān)管與行政監(jiān)察工作銜接緊密、運轉(zhuǎn)順暢。

    （六）強化指導。以開展全省住房城鄉(xiāng)建設行政隊伍“服務提升年”主題活動為抓手，會同廳法規(guī)處繼續(xù)開展住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察評查活動。采取加壓驅(qū)動、典型引路、跟蹤指導和重點幫扶等措施，強力推動住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法監(jiān)察隊伍“服務提升年”活動的開展，年底將對活動開展情況進行檢查和評比。同時，對全省隊伍的執(zhí)法工作和案卷整理情況開展評查（辦法另行制定），進一步推動全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察隊伍標準化和規(guī)范化建設。

    三、突出案件查處，營造健康有序、公正透明的執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境

    （七）嚴查案件。依法查處違法違規(guī)案件是執(zhí)法監(jiān)察永恒的主題。一是進一步暢通案源渠道，注重從群眾舉報、執(zhí)法檢查、處室移交、媒體輿情、上級批轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)案件線索，在廳網(wǎng)站上設立投訴舉報信箱，總隊設立投訴舉報專用電話，及時限期查辦。二是加強協(xié)同聯(lián)動，對上要積極向住房城鄉(xiāng)建設部、省委、省政府匯報，爭取領導支持；要主動與省紀檢、檢察、審計、國土、文物等部門溝通，做好信息通報、線索移送、案件協(xié)查和聯(lián)合查辦工作；對下要主動與市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門聯(lián)系，加強對督辦、轉(zhuǎn)辦案件的指導和協(xié)調(diào)。三是堅持集體研判制度，切實履行法定程序和權(quán)限，確保依法辦案。四是做好行政監(jiān)察，查處下級行政機關和工作人員失職、瀆職行為。五是曝光典型案例，發(fā)揮輿論警示作用，接受社會監(jiān)督。 

    （八）突出重點。今年執(zhí)法查處的重點是騙購騙租保障性住房、變相福利分房、違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售行為；違反房地產(chǎn)調(diào)控政策、違法征收房屋行為；違反城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容行為；新建建筑設計階段違反強制性標準、施工階段違反報建手續(xù)擅自施工行為；圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠借用資質(zhì)、超越資質(zhì)等級承攬工程等行為；協(xié)同廳住房公積金監(jiān)管處對利用住房公積金貸款試點城市和試點項目開展不定期巡查和重點督察，依法制止違法違規(guī)行為。

    （九）提高效能。推進執(zhí)法信息化建設，提高執(zhí)法監(jiān)察工作效能。按照住房城鄉(xiāng)建設部要求，年內(nèi)，省執(zhí)法監(jiān)察總隊將建立住房城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)舉報信息系統(tǒng)，并延伸到有條件的市、縣，逐步健全省、市、縣三級違法違規(guī)信息共享機制，推動我省行政執(zhí)法監(jiān)察信息化建設。同時，總隊要定期做好對舉報信息的統(tǒng)計分析，掌握違法違規(guī)行為特點、動態(tài)和規(guī)律，舉一反三，逐件剖析查處案件暴露的問題以及監(jiān)管漏洞等，提出完善制度、改進工作的建議?？傟犚訌妼栴}多發(fā)地區(qū)、多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的預防和監(jiān)督，采取相應預防和懲處措施，并進一步完善執(zhí)法工作制度。

    （十）課題調(diào)研。以開展課題研究為前提，認真開展“三個一”活動。緊緊圍繞廳中心工作，尤其是在構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、強力推進保障性住房建設、開展“三改造兩整治一加強”活動、促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)快速健康發(fā)展等八個方面，結(jié)合總隊職能，開展“如何進一步提升住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)和執(zhí)法水平”的專題調(diào)研，深入基層、深入實際、深入執(zhí)法現(xiàn)場開展調(diào)研，撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出并解決執(zhí)法隊伍如何為我省建設事業(yè)快速健康發(fā)展，進而為我省中原經(jīng)濟區(qū)建設保駕護航的具體措施。同時，通過調(diào)查研究問題，樹立先進典型。

    四、加強黨風廉政建設，打造紀律嚴明、廉潔高效的執(zhí)法監(jiān)察隊伍

    （十一）組織建設。抓好黨務工作和黨風廉政建設。上半年，積極與廳機關黨委聯(lián)系溝通，建立執(zhí)法監(jiān)察總隊黨支部，切實加強組織建設，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。嚴格落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，找準執(zhí)法監(jiān)察環(huán)節(jié)廉政風險點，研究廉政風險防控措施，建立約束制度，把廉政風險防控與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，提高廉政風險防控工作水平。

    （十二）作風建設。加強隊伍素質(zhì)建設，推進工作作風轉(zhuǎn)變。認真貫徹廳機關文明指導委《關于進一步嚴肅廳機關工作紀律的通知》（豫建文〔2012〕3號）精神，加強執(zhí)法人員政治思想教育、法制教育和愛崗敬業(yè)教育，抓內(nèi)功強素質(zhì)，抓行風樹正氣，引導執(zhí)法人員樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，增強服務意識、大局意識和廉政意識，增強嚴格守法、公正執(zhí)法、依照程序執(zhí)法的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，不斷強化執(zhí)法監(jiān)察隊伍執(zhí)法能力和自身素質(zhì)，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

    （十三）搭建平臺。加強聯(lián)系溝通，以全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)席會為平臺，開展經(jīng)驗交流、專題研討、重大案件分析、專家講座等，加強各地工作交流與信息簡報的上報下傳工作。同時，不定期組織會員單位到執(zhí)法監(jiān)察工作開展好的省、市學習交流，取長補短，及時推廣好的經(jīng)驗和做法。