河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于

印發(fā)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法

案件查處辦理制度》的通知

 

豫建〔2012〕41號

 

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門：

    為加強依法行政，促進全省住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合工作實際，省廳制定了《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法案件查處辦理制度》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請配合執(zhí)行。

   

 

 

二○一二年二月二十九日       

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

行政執(zhí)法案件查處辦理制度

 

    第一條  為加強依法行政，進一步明確職責，建立健全廳機關行政執(zhí)法工作運行機制，促進全省住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《行政處罰法》、《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，結合我廳實際，制定本制度。

    第二條  河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳立案查處和督辦各類住房城鄉(xiāng)建設行政違法、違規(guī)案件，適用本制度。

    本制度所稱住房城鄉(xiāng)建設行政違法、違規(guī)案件，是指：

    （一）本省行政區(qū)域內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設行政管理相對人違反有關住房城鄉(xiāng)建設法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；

    （二）全省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其行政執(zhí)法單位、行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過程中違法、違規(guī)案件。

    第三條  下列案件由河南省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊（以下簡稱“總隊”）立案查處：

    （一）涉及本省住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其行政執(zhí)法單位、行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程中嚴重違法、違規(guī)的案件；

    （二）上級督辦、轉辦或交辦的案件；

    （三）平級部門移送或下級部門上報的案件；

    （四）跨區(qū)域的大案和對全省有重大影響的案件；

    （五）省直管工程的案件；

    （六）省級綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)案件；

    （七）其他需要由總隊直接查處的案件。

    第四條  廳機關各處室及廳屬各有關單位在日常行政管理或行政執(zhí)法工作中，對經(jīng)初步調(diào)查了解違法、違規(guī)事實基本清楚的案件，或收到的舉報、投訴住房城鄉(xiāng)建設行政違法、違規(guī)案件，報廳主管領導和總隊長批準，移交總隊立案、調(diào)查取證、提出處理建議，由廳做出行政處罰決定。

    第五條  省轄市、縣（市）依法查處的案件中，凡涉及省級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門行使的行政處罰職能（如涉及對我廳頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的企業(yè)或個人處以責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、資格等級和吊銷資質(zhì)、資格證書的行政處罰），應依法移交省廳實施。由總隊會同廳機關相關處室研究，由廳做出行政處罰決定。

    第六條  總隊對違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的案件，經(jīng)總隊長批準，可以轉下級住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法部門處理，并負責督辦結案。

    第七條  總隊在查處住房城鄉(xiāng)建設行政違法、違規(guī)案件時，根據(jù)案件情況，可以請有關處室和廳有關單位參加聯(lián)合辦案，相關處室和單位應當配合和支持。

    第八條  適用一般程序的案件，按以下步驟實施行政處罰并使用相應文書：

    （一）案源。取得案源信息后，總隊綜合處應及時查明案件來源及有關情況，按要求制作《案件登記表》，按程序報批并轉總隊相關處室辦理。

    （二）立案。總隊承辦處室通過初步調(diào)查了解，認為應當進入立案程序繼續(xù)處理的，應制作《立案審批表》，附上相關材料，經(jīng)總隊領導會議研究，由總隊長審批。

    對于應由其他行政機關處理的案件，應制作《案件移送單》，經(jīng)總隊長批準將案件移送有關部門。

    對于不予立案的案件，總隊承辦處室應該寫明不予立案的理由，經(jīng)總隊領導會議研究后，應當在《案件登記表》備注欄中注明“不予立案”。

    對已立案的案件給予撤銷的，總隊承辦處室制作《撤銷案件審批表》，列明案由、當事人、基本案情、撤案理由和建議，經(jīng)總隊領導會議研究后，由總隊長審批撤案。

    （三）調(diào)查取證。對已經(jīng)立案的案件，應及時組織兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。可以根據(jù)案件具體情況，依照法律、法規(guī)規(guī)定，制作《責令停止違法行為通知書》等執(zhí)法文書。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)批準辦理證據(jù)保全手續(xù)。

    案件經(jīng)調(diào)查，違法行為已經(jīng)查清，證據(jù)已收集充分的，主辦人員應向處長提出終結調(diào)查的建議和處理意見。處長認為案件事實尚未查清、證據(jù)尚不充分的，應當要求主辦人員補充調(diào)查，并明確時限。

    案件調(diào)查結束后，由案件承辦人制作《案件調(diào)查終結報告》，連同案件材料，送廳法規(guī)處審核。對事實清楚、證據(jù)充分的案件，提交案審會審查。

    （四）召開廳行政執(zhí)法案件審查委員會（以下簡稱案審會）案件審查會議，由總隊提出案件處罰和處理建議，案審會依法做出行政處罰和行政處理決定，并制作《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法案件審查委員會重大案件集體研究決定記要》，所有到會的案審會成員應簽名。

    （五）告知。制作《行政處罰事先告知書》，送達當事人。告知當事人有進行陳述申辯的權力。當事人要求申辯的制作陳述申辯筆錄。

    屬于聽證范圍的案件，應當履行聽證程序。

    （六）審批。制作《案件處理審批表》，報主管處長和分管副總隊長審核、簽字，并報總隊長審核后，報廳主管領導審批。

    （七）制作《行政處罰決定書》。對查處的住房城鄉(xiāng)建設行政違法行為不屬于行政處罰的，制作《案件處理決定書》。

    （八）送達。制作《送達回證》，依法送達當事人。

    （九）執(zhí)行。廳做出的行政處罰決定，由總隊負責執(zhí)行。當事人不履行行政處罰決定的，制作《強制執(zhí)行申請書》，依法申請人民法院或依法申請同級人民政府強制執(zhí)行。

    （十）結案。執(zhí)行完畢，制作《案件結案審批表》，主管領導審批結案。

    （十一）備案。屬于重大行政處罰案件的，報省政府法制機構、住房和城鄉(xiāng)建設部法制機構備案。

    （十二）立卷歸檔。承辦人應依照立卷、歸檔的要求，制作《卷內(nèi)文書目錄》，進行立卷、歸檔。

    第九條  查處住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行政或不履行法定職責的，可根據(jù)情況制作《行政執(zhí)法督查通知書》或者《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，總隊領導會議集體研究決定，報廳主管領導審批執(zhí)行。

    第十條  轉辦或督辦下級住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法部門處理的住房城鄉(xiāng)建設行政案件，應及時督促辦結。

    第十一條  署名舉報、投訴的住房城鄉(xiāng)建設行政違法案件，應由辦理部門在案件結案后7個工作日內(nèi)向署名舉報、投訴人反饋處理結果。

    第十二條  總隊、各處室、各單位在查處住房城鄉(xiāng)建設違法違規(guī)行為過程中，對涉嫌犯罪的案件，應當依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，移送監(jiān)察、檢察或公安機關處理。

    第十三條  建立一案一檔制度（一案涉及多個違法主體的，實行一案多卷），案件終結后的檔案資料應整理完整并移交綜合處專人妥善保存，不得遺失或擅自銷毀。

    第十四條  本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。