河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于繼續(xù)

深化建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動的通知

 

豫建建〔2011〕28號

 

各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

    為進(jìn)一步做好全省建筑施工安全生產(chǎn)工作，推動《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號，以下簡稱《國辦通知》）的貫徹落實(shí)，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實(shí)施意見》（建辦質(zhì)〔2011〕18號）和《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國辦發(fā)〔2011〕11號文件繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動的通知》（豫安委〔2011〕5號）要求，現(xiàn)就繼續(xù)深化建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項通知如下：

    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《國辦通知》精神

    《國辦通知》是黨中央、國務(wù)院對“十二五”開局之年安全生產(chǎn)工作作出的新部署、新要求，也是繼《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）出臺之后的又一重要政策性文件。各地、各部門、各單位要充分認(rèn)識繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重大意義，準(zhǔn)確把握《國辦通知》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到《國辦通知》的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，更加嚴(yán)密的管理，深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動

    （一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等各項措施落實(shí)到位，逐步建立 “責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的安全生產(chǎn)保障體系。要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，及時解決現(xiàn)場安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。

    （二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，努力消除安全監(jiān)管上存在的“盲區(qū)”和“死角”。要強(qiáng)化層級監(jiān)管，進(jìn)一步加大對縣（市）區(qū)建筑施工安全工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管工作。要積極創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對性和實(shí)效性。

    （三）進(jìn)一步深化隱患排查和專項整治工作。繼續(xù)深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑施工安全專項整治，把隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善重大危險源監(jiān)控管理工作，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)常化、制度化。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，做到“四個結(jié)合”：一是全面檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合；二是自查與抽查結(jié)合；三是經(jīng)常性檢查與集中專項檢查結(jié)合；四是明查與暗查結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2011〕10號）精神，加強(qiáng)汛期建筑施工隱患排查和專項整治。建筑施工企業(yè)要對周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、物資存放場地、宿營地提前采取相關(guān)防護(hù)措施并加強(qiáng)巡視檢查，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。

    （四）進(jìn)一步加大安全執(zhí)法力度。要加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和手段措施，依法嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為，做到“三個加強(qiáng)、三個并重”，即加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到立法與執(zhí)法監(jiān)督檢查并重；加強(qiáng)市場清出管理，做到市場準(zhǔn)入管理與市場清出管理并重；加強(qiáng)資質(zhì)資格審批動態(tài)管理，做到資質(zhì)資格審批與后續(xù)動態(tài)管理并重。要高度重視事故查處工作，按照“四不放過”的原則和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求，嚴(yán)肅查處每一起事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。要強(qiáng)化社會監(jiān)督，對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要及時查處；對存在非法違法行為的企業(yè)，向社會公開曝光。

    （五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，健全完善建筑施工安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。要積極開展以嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，繼續(xù)堅持企業(yè)法定代表人講安全課和建筑安全生產(chǎn)“八榮八恥”宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，促進(jìn)全社會關(guān)注、重視建筑安全生產(chǎn)工作。要深入開展以施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為規(guī)范化、場容場貌秩序化為主要內(nèi)容的建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)全面開展崗位達(dá)標(biāo)、項目達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動。要加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實(shí)提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的水平。要加大建筑安全生產(chǎn)費(fèi)用的保障力度，增加安全生產(chǎn)投入，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，全面提升建筑安全生產(chǎn)工作水平。

    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保《國辦通知》精神落到實(shí)處

    （一）各地、各部門、各單位要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”各項工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，在認(rèn)真總結(jié)連續(xù)兩年深入開展“安全生產(chǎn)年”活動經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和完善工作方案，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，在貫徹落實(shí)《國辦通知》精神上動真格、用真招、出實(shí)效。

    （二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化工作責(zé)任，把各項工作任務(wù)分解和細(xì)化，落實(shí)到部門、單位、崗位和人員，明確考核辦法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)展情況，研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題，確保繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項工作扎實(shí)有效開展。

    （三）做好信息報送工作。各省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真做好繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動相關(guān)信息的報送工作，從5月份起，每月25日前、每季度最后一個月30日前，分別將本月工作情況進(jìn)展情況（見附件1、附件2）和本地開展工作的季度總結(jié)材料報送我廳，并于11月15日之前上報全年活動工作報告及工作情況統(tǒng)計表。（聯(lián)系電話：0371—63613500，電子信箱：hnajzz@163.com）。統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2011年1月以來的累積數(shù)據(jù)。信息報送工作將列入安全生產(chǎn)年度考核一項主要內(nèi)容。

 

    附件：1．建筑安全隱患排查治理工作情況統(tǒng)計表（一）

          2．建筑安全教育培訓(xùn)及執(zhí)法工作情況統(tǒng)計表（二）

 

 

 

                     二○一一年四月二十二

 

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