河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
印發(fā)河南省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治方案的通知
豫建城〔2013〕92號
各省轄市、省直管試點縣（市）燃氣管理部門：
為加強全省城鎮(zhèn)燃氣管理，確保全省城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)運行，根據(jù)省政府安委會要求，省廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專項整治活動。現(xiàn)將《河南省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治方案》印發(fā)你們，請認真貫徹實施。
2013年12月3日
河南省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治方案
為深刻汲取青島輸油管線原油泄漏爆炸事故教訓(xùn)，貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理重要指示精神，確保全省城鎮(zhèn)燃氣安全運行，根據(jù)省政府要求和全省城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定立即在全省范圍內(nèi)組織開展城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專項整治活動。現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，認真深入地開展城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患大排查和大整治活動，深查地下管網(wǎng)隱蔽致災(zāi)隱患，加大隱患整改治理力度，強化安全責(zé)任，改進安全監(jiān)管，落實防范措施，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、求實效”，堅決遏制重特大事故，促進全省城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍
全省城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)（包括管道燃氣、瓶裝燃氣、車用燃氣加氣等）和燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)以及新建、在建燃氣工程。
（二）整治重點
1. 依法查處、取締違法無證燃氣經(jīng)營企業(yè)、違法違規(guī)設(shè)立的液化氣經(jīng)營站點等；
2. 整治新建、在建燃氣工程違法違規(guī)建設(shè)行為；
3. 整治壓占城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)行為；
4. 整治燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)違法、違規(guī)行為；
5. 整治消除管道燃氣地下管網(wǎng)及場站安全隱患。
三、整治檢查內(nèi)容
1. 城鎮(zhèn)燃氣場站的規(guī)劃建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，是否征求燃氣管理部門意見；新建、在建燃氣項目建設(shè)手續(xù)是否齊全，是否符合“三同時”規(guī)定，是否存在未批先建或不按規(guī)劃路由實施的情況。
2. 城鎮(zhèn)燃氣管理條例貫徹落實執(zhí)行情況，是否存在未取得城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可證而從事城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營的現(xiàn)象。
3. 城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實情況，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善，各種安全管理、標準化建設(shè)、教育培訓(xùn)、持證上崗等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是否落實到位，關(guān)鍵崗位的職工是否熟習(xí)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度。
4. 城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)是否制定有本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急人員和應(yīng)急裝備、器材是否配足配齊，應(yīng)急措施落實是否到位，是否定期組織應(yīng)急演練。對各類重大危險源及安全隱患的監(jiān)控和應(yīng)急措施是否落實到位。
5. 市縣燃氣主管部門是否劃定并向社會公布燃氣設(shè)施保護范圍，是否會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，既定安全事故應(yīng)急預(yù)案是否進行過正常演練和實踐檢驗。
6. 城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)是否設(shè)置燃氣設(shè)施及管線的防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，是否定期進行巡查、檢測、維修和維護。
7. 城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣管網(wǎng)及站場安全隱患是否進行了全面排查。要認真檢查城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)、重要生產(chǎn)設(shè)施、特種設(shè)備、消防設(shè)備的完好狀況、日常巡查、保養(yǎng)維修、定期檢測檢驗情況，尤其是使用20年以上的老舊管道、距離重要公共設(shè)施較近的管道、過去監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在的嚴重隱患的整改情況。
8. 燃氣管道與其他管線是否存有相互交叉重疊情況和被壓占現(xiàn)象，交叉重疊部位是否采取重點安全保護措施，管線違章占壓現(xiàn)象是否得到清理，對于無法協(xié)調(diào)處置的違章占壓管線重大問題是否向當?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告，相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決情況。
9. 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對客戶端冬季安全用氣宣傳和管理工作開展情況，入戶安全檢查與隱患告知、督促整改是否落實。燃氣設(shè)施的防凍、防爆、防火、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施是否到位。
10. 燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)是否依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，查處違法違規(guī)安裝維修燃氣燃燒器具行為。
四、整治檢查步驟和時間安排
1. 自查自糾階段，時間為2013年12月1日-12月31日。
自查階段期間，企業(yè)自查與燃氣主管部門檢查同步進行。各省轄市和省直管試點縣（市）燃氣主管部門組織對轄區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)進行全面自查自糾和檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患立即整治整改。各城市檢查結(jié)束后于2014年1月5日前將自查自糾和專項整治活動開展情況以正式文件報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
2. 重點抽查階段，時間為2014年1月1日-1月31日。
2014年1月期間，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合相關(guān)部門對各市開展城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專項整治活動情況進行重點檢查。
五、有關(guān)要求
1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治活動落到實處。各城市燃氣主管部門和各類城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加強專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任、制定具體的整治實施方案，扎實開展安全專項整治活動。各級燃氣主管部門要認真履行監(jiān)管主體責(zé)任，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，搞好聯(lián)合執(zhí)法，集中時間、集中力量、集中攻堅，解決突出安全隱患問題。凡在專項整治過程中，發(fā)現(xiàn)不按照燃氣發(fā)展規(guī)劃私自建設(shè)運營的城鎮(zhèn)燃氣管線和經(jīng)營企業(yè)以及存有重大安全隱患的企業(yè)，立即停業(yè)整改。
2. 強化企業(yè)內(nèi)部管理，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。各城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全規(guī)章和制度，采取有力措施，確保安全防護措施落實到位。加強重點場站和與其他管線交叉重疊部位的維護和巡查力度，建立和完善管道安全巡查制度，對巡查、檢查、督查出的隱患問題，立即組織整改，一時難以整改的要落實安全防護措施，制定整改期限，并將看護責(zé)任落實到人。對于企業(yè)自身無法協(xié)調(diào)解決的違章占壓和重大隱患，及時上報當?shù)卣托袠I(yè)主管部門協(xié)調(diào)解決。企業(yè)要按照檢查內(nèi)容做好檢查記錄和歸檔，推動本次專項檢查見實效，確保安全生產(chǎn)。
3. 強化執(zhí)法力度，確保安全隱患整改到位。各城市、各單位要充分認識這次安全專項整治的重要意義，杜絕形式主義，要針對檢查和企業(yè)自查情況對重點區(qū)段、重點部位進行隱患復(fù)查，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，依法提出處理意見。各城市燃氣主管部門要嚴格落實監(jiān)管措施，對整治發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)燃氣建設(shè)、經(jīng)營行為，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)，從嚴給予處罰，切實做到“零容忍、嚴執(zhí)法”。