河南省住房和城鄉建設廳

關于做好市政設施安全生產大檢查

大整治工作的通知

豫建城〔2016〕95號

各省轄市、省直管縣(市)市政公用、園林行業主管部門:

為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于11.24江西豐城電廠施工平臺倒塌事故教訓的重要批示精神,確保全省市政公用行業安全運行,按照《住房城鄉建設部辦公廳關于做好歲末年初安全生產工作的通知》(建辦廳電〔2016〕62號)和11月28日住房城鄉建設部召開的全國建筑施工安全生產緊急電視電話會議有關要求,現將做好全省市政公用行業安全工作通知如下:

一、切實統一思想,提高認識,迅速組織分析研判市政公用行業安全生產形勢。

各市、縣(市)市政公用行業主管部門要認真學習貫徹黨中央、國務院領導同志的重要批示和住房城鄉建設部安全生產電視電話會議精神,充分認清當前和今后抓好市政公用安全生產的重要性;把思想統一到上級要求上來,并傳達給每一個員工,每一個企業。要堅持問題導向,抓住關鍵環節和重要內容,深入開展市政公用行業安全生產大檢查、大整治活動,堅持嚴字當頭,令行禁止,層層傳導壓力,逐級落實到位。部門主要領導作為安全生產第一責任人,要親自組織,親自部署,深入企業,深入一線抓檢查,抓整治。

二、要突出重點,明確標準,立即組織開展安全生產大檢查、大整治。

這次安全生產大檢查、大整治活動的重點是檢查、排查安全隱患和導致發生安全事故的深刻原因,制定切實有效的措施抓好隱患整治。要緊緊圍繞城市燃氣、供熱、供水、橋梁、公園游樂設施、軌道交通等易發重大安全事故的行業和生產環節。要本著“全覆蓋、零容忍、嚴管理、重實效”的原則,達到“零違規、零隱患、零事故”的標準。

(一)燃氣、供熱

主要檢查新建、改建、擴建燃氣項目建設手續是否齊全;安全防護間距是否符合標準;老舊燃氣管網及其附屬設施是否及時更新改造,是否對穿越地下空間的燃氣管線實施了重點巡查防護和漏氣監測,防爆、防火、防泄漏等安全防范措施是否到位,燃氣管線占壓情況是否糾正到位。燃氣、供熱經營企業是否建立隱患整治臺賬并對隱患進行及時整改。燃氣、供熱事故應急預案編制及備案情況、定期應急演練情況。鍋爐設備的運行管理、供熱管網、蒸氣管網的安全巡查及隱患排查整改情況,安全知識的宣傳教育情況。

(二)供水

主要檢查供水事故應急預案編制情況及應急物資儲備情況。加強城市供水水質監測,增加水源、出廠水和重點用水單位的水質監測項目和頻率,嚴格防范急性傳染性疾病發生。檢查二次供水和自建供水設施管理情況。排查城市主要道路地下供水干網的泄露情況及整治措施。

(三)公園

主要檢查各公園的大型游樂設施、動物園動物館舍的安全防護情況及各項安全生產規章制度(包括各項應急預案)是否健全,是否配備專職的安全管理人員;各項游樂設施是否經過年檢,操作人員是否經過專業培訓持證上崗,各項游樂設施是否懸掛游客須知及安全警示標牌;應急通道是否暢通,應急指示標志是否明顯;各公園(動物園)、廣場組織重大節慶活動是否有合理人流容量控制和疏導措施。

(四)橋梁

主要檢查城市橋梁安全運行制度落實情況,日常巡查養護、責任落實情況;檢查橋梁檢測加固改造是否按橋梁等級類別組織實施,特別是對“公跨鐵”橋梁安全狀況是否定期分析研判,安全防護設施是否按照標準建設,安全責任是否明確;檢查橋梁信息系統建立情況,信息數據是否準確,是否建立一橋一檔,一橋一責任人制度等。

(五)軌道交通

主要檢查城市軌道交通工程施工單位主體安全責任落實情況;施工安全專項方案、監控量測、重大風險源辨識、分析、預警響應及管控情況;應急管理預案的制定、保障及演練情況;施工現場防冒頂、仿冒水、防塌方等安全隱患排查治理情況。

(六)市政工程施工企業

主要檢查企業安排的工程進度是否按有關標準有序推進,是否存在盲目趕工期、盲干、亂干等問題;工程是否存在低價中標、層層轉包、偷工減料問題,企業資質是否具備市政施工有關要求;企業工程施工過程中管理措施是否建立;是否存在失職瀆職行為;監理企業是否在崗在位,特別要對監理人員履職盡責情況進行調查咨詢。

三、全面落實安全生產責任、嚴肅責任追究確保大檢查大整治取得實效

各市、縣(市)市政公用主管部門要本著“誰牽頭誰負責,誰組織誰負責,誰檢查誰負責,誰施工誰負責”的原則,督促所轄縣(市)市政公用行業開展安全生產大檢查、大整治工作,要抓重點行業、重點企業、重點項目和重點環節,對檢查出的重大隱患,要以“零容忍”的態度嚴肅追究責任。重點做好以下幾點:

一要嚴格落實監管責任。各市縣市政公用主管部門,特別是作為第一責任人的單位一把手,要切實增強紅線意識,認真履行職責,全面抓、負總責,把安全生產擺在至關重要的位置,堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責,嚴格落實安全生產責任制。

二要嚴格落實主體責任。市政工程施工單位是安全生產的責任主體,行業主管部門要督促施工單位進一步完善安全生產管理制度,加強對從業人員安全生產的培訓教育,堅決杜絕培訓不到位、不掌握安全生產基本技能的從業人員上崗作業。對于工作不落實,責任不明確,制度不健全,人員未經培訓上崗作業的企業,要按有關規定采取停業整頓、收回安全生產許可證等方式給予嚴肅處罰。

三要加大責任追究力度。為從根本上解決市政公用行業安全生產存在的問題,清除事故隱患,要加大責任追究和處罰力度。對安全生產監管工作不到位的行業主管部門,省住房城鄉建設廳將采取督辦、約談、通報等形式,加大督查落實力度。對出現事故、造成重大經濟損失的企業,行業主管部門要視情節輕重給予限制投標、停業整頓、降低資質等級及吊銷資質證書等處罰。對于個人,給予停止執業,吊銷資格證書,在規定的時間內或終身不得進入相關行業的處罰。

四、進一步強化安全宣傳、應急管理和信息上報

各地要本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全宣傳力度,通過廣播、電視、手機短信、發放宣傳冊等方式,廣泛宣傳安全用氣、用水、軌道交通等安全常識,進一步增強社會公眾安全意識,做到人人想安全,人人抓安全,處處得安全。各地要認真落實安全生產相關工作,嚴格落實安全生產值班制度和事故報告制度,抓緊修改完善各種安全應急預案,組織應急處置演練,提高應對各種突發問題的能力。

省廳將在各市、縣安全生產排查的基礎上,對各地市政公用行業安全生產工作情況進行重點抽查。請各市、縣(市)市政公用行業主管部門于2016年12月12日前將落實本通知的工作情況報送省廳城市建設處。

聯系人:程艷華

電 話:0371-68080657

郵 箱:hnczrq@126.com

2016年12月5日