汝州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

2017年2月

2014年以來，汝州市緊緊圍繞省委、省政府工作部署，認真貫徹落實省廳有關(guān)會議精神，全市上下凝心聚力、克難攻堅，始終把項目建設(shè)提高城市品位，提升群眾滿意度的第一抓手，不斷健全建設(shè)項目推進機制，多策并舉，持續(xù)掀起項目建設(shè)高潮，項目建設(shè)取得了歷史性突破。現(xiàn)將汝州市建設(shè)項目推進機制的主要做法匯報如下：

一、領(lǐng)導重視，落實“三包責任制”

汝州市為推進重大（重點）項目建設(shè)，嚴格落實“首席服務(wù)官、責任單位、服務(wù)專員”三包責任制，全力推進項目建設(shè)，掀起項目建設(shè)高潮。市委、市政府按照職責分工，成立9個工作領(lǐng)導小組，各領(lǐng)導小組分包重大（重點）項目，全市的個重大（重點）項目均由領(lǐng)導小組中的副縣級以上領(lǐng)導任“首席服務(wù)官”，負責項目協(xié)調(diào)推進，并逐一明確項目具體承辦單位、推進單位（即責任單位）、聯(lián)系人（項目方）、首席服務(wù)專員（副科級干部擬任人選）。做到“一個項目、一名‘首席服務(wù)官’、一套班子、一抓到底”，及時了解、掌握項目建設(shè)進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的問題，切實做到一級抓一級，層層抓落實，外部建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化，服務(wù)保障體制機制更加完善，為汝州市項目的推進提供了強有力的保障。

二、常態(tài)聯(lián)動，創(chuàng)優(yōu)項目建設(shè)環(huán)境

為全力推進項目建設(shè)，汝州市形成了項目“首席服務(wù)官”與各職能部門的常態(tài)聯(lián)動機制，進一步完善項目聯(lián)審聯(lián)批，保證重點項目審批通道暢通，簡化審批程序，真正實現(xiàn)了“一站式”辦公、“一條龍”貼身服務(wù)，切實提高了工作效率。汝州市建立了發(fā)改、公安、住建、國土、環(huán)保、金融等部門聯(lián)動機制，加強部門協(xié)調(diào)，強化要素保障，促進項目落地建設(shè)。所有項目建設(shè)工作由“首席服務(wù)官”明確專職人員，局委聯(lián)動部門對項目手續(xù)辦理開辟“綠色通道”，實行全過程服務(wù)，簡化行政審批程序，縮短審批時間；對項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題限時解決，及時向“首席服務(wù)官”反饋結(jié)果。常態(tài)聯(lián)動，為項目建設(shè)優(yōu)化環(huán)境，今年以來，多部門聯(lián)合集中行動20余次，動用2000余人次，工程機械220余臺次，先后為37個重大（重點）項目掃清施工障礙，取得了明顯成效。

三、多措并舉，調(diào)動項目建設(shè)積極性

為克服經(jīng)濟下行壓力，提高項目方投資建設(shè)積極性，汝州市重點項目辦不斷創(chuàng)新，推行多方式多手段適時推進項目建設(shè)，以此調(diào)動項目方投資建設(shè)競爭力。先后創(chuàng)新利用手機短信平臺、微信公眾帳號、《汝州市重大（重點）項目建設(shè)動態(tài)》、會議紀要等多種手段，常態(tài)化適時推進項目建設(shè)。一是短信平臺適時溝通。市重點項目辦設(shè)5個群手機短信平臺，分別為：項目首席服務(wù)官短信平臺、項目督查組短信平臺、聯(lián)審聯(lián)批短信平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導短信平臺和項目服務(wù)專員等5個適時發(fā)送平臺；利用短信平臺適時對全市項目建設(shè)投資進度、形象進度、手續(xù)辦理等情況進行通報。二是微信查閱適時關(guān)注。設(shè)立項目動態(tài)、信息查詢、信息發(fā)布、便民服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，為服務(wù)項目建設(shè)提供靈活便利的服務(wù)平臺。三是《動態(tài)》信息適時通報。突出反映重大（重點）項目建設(shè)工作動態(tài)，總結(jié)交流成功經(jīng)驗和做法，為各級及時掌握項目動態(tài)，提供信息支撐，便于有效的指導和推進項目建設(shè)，掀起項目建設(shè)高潮。四是會議紀要強力推進。每次召開項目協(xié)調(diào)推進會后，都堅持把會議紀要內(nèi)容落到實處。截止目前，市重點項目辦利用短信平臺發(fā)送項目建設(shè)信息35278條，通報《動態(tài)》信息21期，各領(lǐng)導小組和重點項目辦先后下發(fā)會議紀要230余份。通過多手段推進，充分調(diào)動了項目建設(shè)的積極性。

四、協(xié)同攻堅，確保建設(shè)目標落實處

汝州市緊緊圍繞年初確定的目標要求，組織開展項目建設(shè)攻堅活動，以攻堅的姿態(tài)、決心、手段，協(xié)同作戰(zhàn)，形成推進項目建設(shè)的強大合力，確保年內(nèi)完成投資任務(wù)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。一是搶抓項目進度。對未開工的項目，要求涉及的領(lǐng)導小組、首席服務(wù)官及責任單位，限時制訂詳細的進度計劃，細化量化各階段的目標任務(wù)，加快立項審批、規(guī)劃選址、用地審查、環(huán)境評估等項目前期工作。對涉及本市范圍的項目審批，實行模擬審批和并聯(lián)審批，開辟綠色通道，不允許任何部門對項目審批環(huán)節(jié)有任何拖延。督促推進續(xù)建項目，按照既定的建設(shè)目標,倒排工期,科學施工，加大對在建項目的督促協(xié)調(diào)力度，及時解決建設(shè)中的難點問題, 確保項目建設(shè)加快推進，確保年底前如期竣工。二是狠抓責任落實。全市涉及項目建設(shè)的7個領(lǐng)導小組、46名首席服務(wù)官和36個有關(guān)局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，協(xié)同攻堅，全力以赴推進項目建設(shè)，確保項目早日建成投產(chǎn)達效。汝州市建立了全市重大（重點）項目及中央投資項目建設(shè)進度臺帳及責任目標通報機制，盡量將目標任務(wù)細化到月，分清排名先后，該通報的通報，該處理的處理，確保項目建設(shè)目標任務(wù)落到實處。

五、完善機制，激發(fā)項目建設(shè)競爭力

一是完善督導考評機制。汝州市先后下發(fā)了《汝州市三大主體工作中服務(wù)重大項目建設(shè)考核實施辦法》、《汝州市重大項目建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于汝州市推進重大項目建設(shè)管理實施意見》和《汝州市重大項目建設(shè)考評督導通報機制》等文件，實行嚴格的項目建設(shè)考評督導通報制度，每月對重大（重點）項目建設(shè)形象進度進行現(xiàn)場摸底，月底進行匯總通報；每季度對各單位服務(wù)項目情況進行打分通報，上、下半年分別組織1次專項考核，給予通報表彰。二是完善問責追究機制。汝州市每月四大班子會上，由市委副書記李運平同志負責匯報項目建設(shè)情況，市委書記高建軍同志對項目建設(shè)情況進行點評，對全市項目推進緩慢的“首席服務(wù)官”現(xiàn)場進行情況說明并做表態(tài)發(fā)言，對項目服務(wù)不到位導致項目無法順利施工的責任單位，由單位“一把手”做表態(tài)發(fā)言，對屢屢做表態(tài)發(fā)言的單位或個人，由分包領(lǐng)導進行集中約談。三是完善宣傳報道機制。利用《河南日報》、河南省重點項目建設(shè)網(wǎng)、省直管辦工作信息報、汝州市政府工作快報、《今日汝州》、汝州城市微新聞等宣傳媒體，報道項目建設(shè)形象進度、經(jīng)驗做法、工作亮點等情況，發(fā)改委對宣傳力度大、社會反映好的稿件，在原有獎勵標準上另行給予重獎。

六、做好融資，破解建設(shè)資金瓶頸

汝州市牢固樹立“財政資金保運轉(zhuǎn)、發(fā)展建設(shè)靠融資”的理念，組建成立了汝州市鑫源公司、建投公司、產(chǎn)投公司等“一母六子”七大投融資平臺，研究制定了投融資公司管理考核辦法，積極加強與河南省水投、豫資公司、農(nóng)開公司、百瑞信托和國開行、建行、農(nóng)發(fā)行、中原銀行、中信銀行等省屬企業(yè)和金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)了投融資的重大突破，成功發(fā)行城投債28億元，引入國開行、農(nóng)發(fā)行中長期貸款59.6億元，累計完成各類融資突破150億元，有力支持了市棚戶區(qū)改造、市政路網(wǎng)、海綿城市、生態(tài)廊道等重大項目建設(shè)。