2017年3月6日，局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)張昭民同志主持召開(kāi)了局中層以上干部大會(huì)。會(huì)上，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市委新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)了李亞書(shū)記的重要講話，并結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署。

一、認(rèn)真把握會(huì)議要求理思路

這次會(huì)議的主題是“加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系”，核心是做好規(guī)劃、建設(shè)、管理三篇文章，方向是在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)突破”，其中第一位就是“要在完善規(guī)劃體系上重點(diǎn)突破”，圍繞規(guī)劃體系著力在四個(gè)方面下功夫：一是按照“五定”要求，加快總規(guī)修編，做到多規(guī)合一，相互銜接；二是突出重點(diǎn)區(qū)域，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，并做好重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃；三是做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合五期總規(guī)修編，以“一中心六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，加快推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。四是要加強(qiáng)規(guī)劃管理，健全依法決策體制機(jī)制，加大公示公告力度，推進(jìn)市、縣規(guī)劃館建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃即法的理念，請(qǐng)一流團(tuán)隊(duì)做一流規(guī)劃，真正多出精品、少留遺憾。

二、全面搞好工作結(jié)合融貫通

在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合會(huì)議精神，對(duì)下步工作進(jìn)行了梳理，明確了工作重點(diǎn)。

（一）著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“國(guó)際視野、國(guó)內(nèi)一流、洛陽(yáng)特色”要求，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。一是推進(jìn)五期總規(guī)修編。按照多規(guī)合一要求，以中心城區(qū)五期總規(guī)修編為重點(diǎn)，完成九縣（市）一區(qū)總規(guī)修編任務(wù)，其中中心城區(qū)總規(guī)修編9月份要拿出基本規(guī)劃思路，年底要完成基本框架。二是做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。要完成《一中心六組戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》《洛陽(yáng)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等6項(xiàng)跨年度規(guī)劃項(xiàng)目的編制工作；全面開(kāi)展《洛陽(yáng)市中心城區(qū)交通擁堵綜合治理規(guī)劃》《洛陽(yáng)市城市近期規(guī)劃(2016-2020)》《洛陽(yáng)市中心城區(qū)文化體育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等12個(gè)新增專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目的編制工作。三是搞好城市設(shè)計(jì)。開(kāi)展《洛陽(yáng)市城市小品規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《沿街風(fēng)貌整治改造規(guī)劃（示范段）》《中心城區(qū)建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等城市設(shè)計(jì)工作，合理組織城市空間布局，突出城市風(fēng)貌和城市特色。四是培育中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。今年，全市安排了10個(gè)中心鎮(zhèn)和10個(gè)特色小鎮(zhèn)的“雙十”工程，要按照“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)一韻”的總體要求，高水平、高起點(diǎn)完成規(guī)劃修編。該規(guī)劃修編完成后，須報(bào)市規(guī)委會(huì)審定。五是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以孟津衛(wèi)坡村、欒川大王廟村、汝陽(yáng)杜康村、嵩縣石場(chǎng)村等為代表的14個(gè)傳統(tǒng)村落進(jìn)行建設(shè)保護(hù)發(fā)展；對(duì)全市首批確定的60個(gè)美麗鄉(xiāng)村，要嚴(yán)格按規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路暢、街凈、河清、居美、村綠的目標(biāo)。

（二）著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善規(guī)劃審批體制，嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)審議”制度，所有規(guī)劃必須通過(guò)多種途徑進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；各縣（市）特別是六組團(tuán)要健全規(guī)委會(huì)制度，從今年起，“六組團(tuán)”的重大規(guī)劃必須報(bào)市規(guī)委會(huì)審批，未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不得動(dòng)工建設(shè)；要理順縣（市）規(guī)劃編制體制，各縣要成立專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃部門(mén)，統(tǒng)一編制機(jī)構(gòu)名稱。同時(shí)，要建立專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，并按市委新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)會(huì)議上的要求，抓緊落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)我局作為全市反腐倡廉制度建設(shè)示范點(diǎn)工作要求，完善規(guī)劃編制、規(guī)劃審批和規(guī)劃管理等3大類(lèi)23項(xiàng)制度規(guī)定，確保規(guī)劃審批管理更加規(guī)范高效。

（三）著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督監(jiān)管。落實(shí)市縣兩級(jí)政府定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃實(shí)施情況制度，自覺(jué)接受市人大監(jiān)督。涉及我市總體規(guī)劃的修改，在上報(bào)上級(jí)部門(mén)之前，必須經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)；控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)報(bào)市人大常委會(huì)和上級(jí)政府備案，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象。對(duì)各縣區(qū)（市）的規(guī)劃實(shí)施情況，市局將定期委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或第三方進(jìn)行評(píng)估檢查，并向社會(huì)公布。要主動(dòng)適應(yīng)衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的新常態(tài)，建立市縣聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃數(shù)字化管理監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，遙控監(jiān)管；繼續(xù)做好重點(diǎn)圖斑的整改工作，盡快形成圖斑處理機(jī)制。按照便捷高效、資源共享的原則，加大規(guī)劃信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)力度，構(gòu)建高效的信息化規(guī)劃輔助決策體系，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。

（四）著力加快規(guī)劃館建設(shè)。要及時(shí)對(duì)中央空調(diào)和智能化、電梯、消防、外立面幕墻、室內(nèi)布展設(shè)計(jì)施工一體化等后續(xù)工作進(jìn)行計(jì)劃安排，倒排工期，確保9月底前建成投用；宜陽(yáng)縣規(guī)劃館年底前建成投用；年內(nèi)孟津縣規(guī)劃館完成土建工程并啟動(dòng)布展工作，偃師、伊川、吉利、欒川、洛寧、汝陽(yáng)、嵩縣規(guī)劃館年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，年底前主體完工，確保明年12月前投用。