今年以來(lái)，周口市規(guī)劃局開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)全面實(shí)施十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一是依法全面履行政府職能。全面清理行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，加強(qiáng)合法性、必要性、合理性審查論證，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；持續(xù)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公布工作，嚴(yán)格按照公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單行使職權(quán)，不得在清單之外變相行使職權(quán)，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，并向社會(huì)公布。二是完善依法行政制度體系。制度建設(shè)符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限，落實(shí)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定和公開(kāi)發(fā)布程序。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。切實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查，規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度健全。三是行政決策科學(xué)民主合法。進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束；嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。行政決策程序落實(shí)情況及集體研究討論決定要如實(shí)記錄、完整存檔。四是深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定落實(shí)措施，突出推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)主題年活動(dòng)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的督促、指導(dǎo)和服務(wù)，全面落實(shí)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)、情況交流、督促檢查、分析評(píng)價(jià)四項(xiàng)工作制度，健全行政執(zhí)法人員管理制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求全方位體現(xiàn)，行政執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新，管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的新型行政執(zhí)法模式全面推行。五是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格確定部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，梳理、公開(kāi)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、崗責(zé)體系及行政執(zhí)法流程圖。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法工作程序；制定并執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，嚴(yán)格按照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》等相關(guān)規(guī)定，追究行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的責(zé)任。六是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。有效落實(shí)中央和我省公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)權(quán)力集中的崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。依法接受監(jiān)督，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。七是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、制度化建設(shè)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容，依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。社會(huì)公眾依法獲取政府信息方便、全面、快捷。八是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。規(guī)范行政復(fù)議申請(qǐng)和受理、案件審查、行政復(fù)議決定和復(fù)議監(jiān)督等程序，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用，努力把行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段；提高行政應(yīng)訴水平，積極支持人民法院依法受理和審理行政案件，自覺(jué)接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，依法做好行政應(yīng)訴答辯工作。積極發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用，提高行政應(yīng)訴水平。加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，推動(dòng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)及場(chǎng)所裝備的合理配置。九是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法，帶頭講法治課，做學(xué)法表率，依法行政工作能力水平明顯提升。各單位每年至少安排兩次法治專題講座。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年開(kāi)展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專業(yè)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。組織開(kāi)展以案釋法、旁聽(tīng)庭審、警示教育等，推進(jìn)學(xué)法形式創(chuàng)新。把法治教育納入國(guó)家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。十是建立完善依法行政推進(jìn)機(jī)制。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)依法行政第一責(zé)任人的職責(zé)，研究、謀劃和部署落實(shí)依法行政工作，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的責(zé)任機(jī)制健全明晰，推進(jìn)機(jī)制高效有力。研究宣傳機(jī)制完善到位，法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

通聯(lián)：河南省周口市規(guī)劃局  何 輝