當禹州神垕的鈞瓷滿身華彩走出老街、走向全球，當各地的鈞瓷愛好者紛至沓來、尋奇納寶，鈞瓷文化火了，鈞瓷產業“活”了；當30多種食用菌每天從河南世紀香公司的產業基地裝車外運，食用菌產業壯大了，菇農笑了。新型城鎮化離不開產業支撐，像“鈞瓷小鎮”“食用菌產業園”這樣的城鄉產業協同發展平臺載體，就成為一座座“融通”城鄉的產業之橋。

　　本期《總編有約》聚焦省第十一次黨代會提出的實施“十大戰略”之以人為核心的新型城鎮化戰略，我們邀請到了省住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長鞏魁生，許昌市委常委、副市長盧希望和主持人河南日報報業集團黨委委員、副總編輯王珂一起走進許昌國家城鄉融合發展試驗區，共同探索我省以人為核心的新型城鎮化戰略的發展路徑。

　　構建新型城鎮化發展格局

　　主持人：省第十一次黨代會報告明確提出，實施以人為核心的新型城鎮化戰略，這一重大戰略有哪些內涵和意義？

　　鞏魁生：黨代會報告確立了我省新型城鎮化的發展格局，就是要推動中原城市群一體化高質量發展，加快構建主副引領、四區協同、多點支撐的發展格局，使城市更健康、更安全、更宜居，打造高品質生活空間。

　　主副引領，就是突出鄭州國家中心城市地位，加快鄭州都市圈一體化發展，將蘭考納入鄭開同城化進程，加快許昌、新鄉、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發展步伐。突出洛陽副中心城市建設，支持南陽建設副中心城市。

　　四區協同就是要建設豫西轉型創新發展示范區、豫南高效生態經濟示范區、豫東承接產業轉移示范區、豫北跨區域協同發展示范區。

　　多點支撐就是要加快縣域經濟高質量發展，為新型城鎮化戰略提供“多點支撐”。

　　主持人：新型城鎮化有哪些“新”意？如何做到“以人為核心”的新型城鎮化戰略？

　　盧希望：新型城鎮化是挖掘內需潛力、增添發展動能的重要支撐。近幾年，許昌中心城區建成面積達到129平方公里，常住人口突破100萬人，城鄉結構發生了歷史性轉變。但是我們的城鎮化率還相對偏低。去年年底，許昌的常住人口城鎮化率為53.55%，低于全省1.88%，低于全國10.34%，未來加快推進城鎮化的任務依然繁重。

　　新型城鎮化突出“以人為核心”，就是要突出“人的城鎮化”。許昌市第八次黨代會提出了“經濟發展高質量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質”發展思路。目前，首要任務是錨定“兩個確保”，編好國土空間規劃，合理布局“三生”空間，打造宜居、韌性、智能的現代化城市。推動縣域經濟“成高原”，加快公共服務均等化，加快農業轉移人口市民化，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　探索融合發展新模式

　　主持人：2019年12月，國家發展改革委等18部委，在全國確定了11個城鄉融合發展試驗區，許昌市成為我省唯一的入選城市。許昌國家城鄉融合發展試驗區，在我省以人為核心的新型城鎮化戰略中是一個什么位置？如何評價？

　　鞏魁生：城鄉融合發展是現代化建設的題中應有之義，設立城鄉融合發展試驗區是縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距，協調推進鄉村振興戰略和以人為核心的新型城鎮化戰略的重要抓手。

　　許昌作為鄭州都市圈的核心區域和重要支點，經濟較為發達，一條貫通許昌港區的產業隆起帶快速崛起，保稅物流中心等對外開放平臺建設成效顯著，長葛、禹州等農村集體經濟活躍，目前許昌有4個省級現代農業產業園區，3個國家農業產業強鎮，10個省級農業產業化集群，還有神垕國際裸燒陶藝村創客基地等，并建成了覆蓋許昌全域的生活垃圾收運體系和供水供氣等基礎設施，在城鄉融合發展方面走在了全省前列。許昌作為探索城鄉融合發展試點先行先試，正為我省城鄉融合發展探索路徑、積累經驗。希望這一試點和探索能夠堅持不懈地開展下去，打造可復制、可推廣的許昌模式。

　　主持人：許昌國家城鄉融合發展試驗區開展建設以來，有哪些探索，取得了哪些成績？

　　盧希望：兩年時間，許昌市強化頂層設計，推出一系列創新舉措，在統籌城鄉融合發展方面，取得了可喜成績：

　　一是農村集體經營性建設用地入市取得突破，僅去年就入市交易12宗452.9畝、成交額3.44億元，盤活了土地資源。

　　二是農村資產抵押擔保產權權能逐步實現，全市農地經營權抵押貸款累計發放458筆、貸款金額4.96億元，打通了鄉村金融服務“最后一公里”。

　　三是科技成果入鄉轉化初見成效，市級科技特派員數量同比增長25%，農業類高新技術企業增加了40%，培育了發展新動能。

　　四是城鄉產業平臺不斷壯大，鄭許市域鐵路基本建成，許港產業帶快速隆起，以文創文旅等為重點的創客小鎮、產業基地初具規模。

　　五是城鄉公共服務水平加快提升，教育、醫療、養老、文化等領域城鄉公共服務均等化加快推進，基本實現群眾“出門見路、抬腳上車、快遞到家”。

　　讓城鎮生活更美好

　　主持人：新型城鎮化戰略突出“以人為核心”這個理念，以打造宜居、韌性、智能的現代化城市為目標，讓人民群眾生活得更方便、更舒適、更美好。我省有哪些具體行動措施？

　　鞏魁生：為了加快推進以人為核心的新型城鎮化戰略實施，全面提升我省城市建設和治理水平，省住房城鄉建設廳決定重點實施“八大行動”。

　　一是實施基礎設施補短板行動，提高城市基礎設施配套水平；二是實施公共服務擴容提升行動，構建15分鐘生活圈、健身圈，提升城市公共服務供給能力；三是實施城市更新行動，持續推進老舊小區、廠區、街區、城中村等“三區一村”改造；四是實施住有所居行動，完善住房保障體系，著力解決新市民住房困難和提高住房品質；五是實施城市治理“四化”行動，就是推進城市治理精細化、法治化、智慧化、人性化行動，加強全生命周期現代化城市治理；六是實施特色風貌塑造行動，開展城市和建筑設計，增強城市魅力、吸引力和競爭力；七是開展城鄉綠色發展行動，推行綠色建筑、裝配式建筑，推動資源節約生態保護；八是開展韌性城市建設行動，統籌發展安全，強化“里子工程”，提高城市防御災害能力。努力讓人民群眾在城市生活更方便、更舒適、更美好、更安全，打造品質河南。

　　主持人：下一步，許昌市在推動城鄉融合發展方面，確定了哪些目標，還有哪些重點工作要做？

　　盧希望：許昌市第八次黨代會確立了“建設城鄉融合共同富裕先行區”奮斗目標，再次吹響了許昌加快城鄉融合的奮進號角。

　　許昌市按照實施方案，要實現的第一個階段目標是：到2022年，城鄉融合發展體制機制和政策體系的“四梁八柱”基本建立，重要領域和關鍵環節改革取得實質性突破。城鄉基本公共服務差距進一步縮小，城鄉基礎設施一體化規劃建設管護機制初步建立。

　　第二個階段目標是：到2025年，城鄉融合發展體制機制和政策體系更加完善。城鄉基本公共服務均等化和基礎設施一體化達到更高水平，城鄉發展和居民生活水平差距明顯縮小，形成“省內可復制、全國有影響”的特色改革品牌。

　　我們將不負重托，共繪城鄉相促相融、共同富裕的出彩畫卷，讓以人為核心的新型城鎮化擁有更足成色、更美底色。