民政部社會組織管理局(社會組織執法監督局)局長 柳 拯

3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時，首次鮮明提出“五個必由之路”的重大論斷。各級社會組織登記管理機關必須深入學習領會習近平總書記在全國兩會上的重要講話精神，更加堅強有力地履行政治功能與法定職責，始終不渝地沿著“五個必由之路”推動社會組織高質量發展。

推動社會組織高質量發展，必須始終不渝地加強黨的領導，堅決做到“兩個維護”

社會組織作為社會活動主體，必須緊緊凝聚在黨的周圍，服從服務于黨的全面領導，堅定不移地維護黨中央權威和集中統一領導，自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。各級社會組織登記管理機關必須立足黨建協同職責，與黨建部門和業務主管單位一道重點抓好三方面工作。一要推動落實“第一議題”制度。將學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”納入社會組織工作全過程，推動各級各類社會組織圍繞“第一議題”全面系統學、聯系實際學、及時跟進學。二要推動完善黨的領導體制。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》，推動建立從中央到地方的社會組織工作協調機制，推動各級黨委和政府把加強和改進社會組織管理工作列入重要議事日程，列入地方黨委政府績效考核內容和社會治安綜合治理考評體系。三要推進社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋。堅持黨建和業務同謀劃、同部署、同推進、同檢查、同落實，通過推進黨建與登記同步，抓好源頭黨建;通過推進黨建與年檢、評估同步，抓好過程黨建;通過推進社會組織、黨組織負責人雙向進入、交叉任職，探索黨組織負責人參與決策制度機制，抓好業務黨建，推動實現社會組織黨建從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

推動社會組織高質量發展，必須始終不渝地走中國特色社會組織發展之路，著力增強“四個自信”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出“走出一條具有中國特色的社會組織發展之路”的重大命題和戰略部署。各級社會組織登記管理機關必須積極會同黨建機構、宣傳部門和業務主管單位重點抓好四個環節。一要抓好道路認同與自信。立足鞏固深化拓展黨史學習教育成果，講清楚中國社會組織與西方社會組織發展路徑的異同，說明白中國特色社會組織發展道路的歷史必然與廣闊前景，旗幟鮮明地防范意識形態滲透，堅決抵御“顏色革命”。二要抓好制度認同與自信。立足深化改革，正確處理政府、市場、社會三者關系，厘清社會組織與行政部門之間的職能邊界，推動社會組織管理制度健全規范。三要抓好理論認同與自信。立足哲學社會科學研究，加強社會組織學科體系、學術體系和話語體系建設，推動社會組織理論研究同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合。四要抓好文化認同與自信。立足傳統與新興媒體融合發展，理清中國社會組織文化發展脈絡，講好中國社會組織故事，增強社會組織文化國際傳播力，更好塑造體現中國特色的社會組織形象。

推動社會組織高質量發展，必須始終不渝地秉承團結奮斗精神，不斷增進社會團結

面對百年未有之大變局，各級黨委和政府必須團結包括社會組織在內的各方力量，共同創造新的經濟發展和社會穩定奇跡。各級社會組織登記管理機關必須進一步會同黨建機構、統戰部門和業務主管單位發揮三類社會組織作用。一要進一步發揮社會團體作用。把握其結社屬性，管好用好37.3萬家行業性、學術性、專業性、聯合性社會團體，充分發揮社會團體在服務會員、搭建平臺、對接發展、行業自律等方面作用，做好社會團體分支(代表)機構規范整治工作。二要進一步發揮社會服務機構作用。把握其捐助法人屬性，分領域、有重點地完善非營利監管舉措，推動分布在教育培訓、衛生健康、社會照護等領域的52.5萬家社會服務機構聚焦宗旨與使命，更好提供優質暖心服務，助力建設“有溫度的社會”。三要進一步發揮基金會作用。把握其公益慈善屬性，加強資源對接和平臺搭建，引導推動9000余家基金會致力基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務，深入實施慈善服務項目，引導先富帶動后富、更多關愛回報社會。

推動社會組織高質量發展，必須始終不渝地貫徹新發展理念，助力構建新發展格局

立足新發展階段，緊緊把握“有中國共產黨的堅強領導”“有中國特色社會主義制度的顯著優勢”“有持續快速發展積累的堅實基礎”“有長期穩定的社會環境”“有自信自強的精神力量”等“五個戰略性有利條件”，為廣大社會組織奮進新征程打下堅實基礎。各級社會組織登記管理機關必須進一步配合業務主管單位和行業管理部門，支持不同類型不同層級社會組織建功新時代。支持全國性社會組織重點圍繞科教興國、人才強國、創新驅動發展等國家戰略提供專業服務，發揮示范引領作用。支持區域性社會組織重點圍繞京津冀、長三角、珠三角等區域發展戰略提供針對性服務，發揮產業互補、市場互通、標準互認作用。支持地市、區縣社會組織近距離參與“六穩”“六保”，持續實施“培育發展社區社會組織專項行動”，助力基層民生保障與福利服務。動員引導各級社會組織參與鄉村振興，在繼續“做大蛋糕”基礎上“分好蛋糕”，加大對160個國家鄉村振興重點幫扶縣的資源傾斜力度。重點引導在部、省兩級登記的科技類社會團體吸引外籍科技人才，助力建設世界重要人才中心和創新高地;支持有實力、有意愿、有品牌的社會組織參與全球治理，提升我國在國際經濟與科技領域話語權和規則制定權。

推動社會組織高質量發展，必須始終不渝地勇于自我革命，深化全面從嚴治黨

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。各級社會組織登記管理機關必須針對一些主管的社會組織政治意識淡化，違規、違紀、違法行為易發多發等問題，堅持不懈推動全面從嚴治黨向縱深發展。一要進一步強化政治統領。充分發揮社會組織黨組織政治核心作用，選優配強黨組織書記，嚴肅組織生活，嚴明政治紀律、政治規矩和組織紀律，積極探索社會組織自我革命有效途徑。二要進一步加強日常管理。圍繞人、財、物、事等關鍵環節進一步建立健全權力運行監督管理和風險防范制度，嚴格落實中央八項規定精神，持續糾“四風”樹新風，用好監督執紀問責“四種形態”，鞏固深化社會組織巡察成果，切實涵養風清氣正、廉潔自律的社會組織政治生態。三要進一步加強風險防范。強化思想陣地建設，規范社會組織主辦報刊、“一講兩壇三會”、涉外活動等管理，嚴格落實重大事項報告制度，統籌疫情防控和安全生產，堅決打好防范風險主動仗，以全面從嚴治黨成效引領推動保障社會組織高質量發展。