河南省住房和城鄉建設廳關于開展中心鎮規劃
中心村規劃示范引導點工作的通知

 

豫建村鎮〔2014〕34號

各省轄市、省直管縣(市)城鄉規劃(建設)局、住房城鄉建設局:

為貫徹落實《中共河南省委辦公廳關于編制新農村建設規劃的指導意見》和全省推進新農村建設規劃編制工作會議精神,我廳決定在全省開展中心鎮規劃、中心村規劃示范引導點工作,現就有關事項通知如下:

一、明確工作目標。村鎮規劃是新農村建設規劃的重要前提和基礎,全省每個縣(市)確定1個中心鎮、1個中心村,共選定109個中心鎮、112個中心村作為新農村建設規劃的示范引導點,同時也作為省級村鎮規劃試點,按照“五規合一”的要求,探索符合新型城鎮化和新農村建設要求、符合村鎮實際、具有較強指導性和實施性的鎮規劃、村莊規劃理念和編制方法,形成一批有示范意義的規劃范例并加以總結推廣,建設一批獨具特色的魅力鎮村,為我省全面加快新農村建設積累經驗、探索路子,為編制實施新農村建設規劃提供實踐基礎。

二、提升中心鎮規劃水平。按照新型城鎮化的理念,優化完善中心鎮規劃,探索符合小城鎮特點的產業發展和擴大穩定就業的措施,合理確定鎮與村的基礎設施、公共服務設施和商業設施的布局和建設標準,增強鎮服務功能。探索“多規合一”的鎮規劃方法和工作機制,有效解決照搬城市規劃方法、盲目追求規模擴張、重鎮區輕鎮域、重新鎮區建設輕老鎮區改造、缺乏小城鎮特色、可操作性差等突出問題。

三、加快推進小城鎮建設。堅持規劃引領,推動小城鎮發展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色產業發展相結合、與服務“三農”相結合,建設一批功能完善、產業突出、特色鮮明的精品鎮、亮點鎮。突出基礎設施和公共服務設施完善配套,發揮小城鎮吸引農村富余勞動力就近轉移就業的戰略支撐作用,不斷提高小城鎮綜合承載力。

四、推進實用性村莊規劃的編制和實施。以問題為導向,抓住村莊需求,因地制宜確定村莊規劃內容及深度,引導村莊按照解決基本、因地制宜、農村特色、便于普及、簡明易懂、農民支持、易于實施的基本要求,編制“好編、好懂、好用”的實用性規劃,以全面保障村莊基本生活條件和大力開展村莊環境整治為主要任務,突出解決農房建設無序、村莊環境亟待改善、現有規劃實施性差等問題。充分發揮農民群眾的主導作用,尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權、監督權,建立規劃引領、政府主導、村民主體、社會參與的建設機制,著力完善基礎設施、凈化環境、美化村莊,全面提升農村人居環境,打造宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。

五、開展新農村建設規劃示范推廣。省住房城鄉建設廳將組織有關專家對示范引導點規劃編制進行跟蹤指導,適時進行經驗交流和宣傳推廣,擇優公布一批示范名單,并向住房城鄉建設部推薦。各地要以示范引導點規劃建設為突破口,轉變規劃理念,改進規劃方法,跟蹤指導規劃實施,及時總結提煉示范經驗,積極在本地區進行推廣。

附件:河南省中心鎮規劃中心村規劃示范引導點名單

2014年11月27日