商丘市城鄉(xiāng)規(guī)劃局新一任領(lǐng)導(dǎo)班子在局黨組書記、局長張守奎的帶領(lǐng)下,團(tuán)結(jié)一致、共謀發(fā)展,按照“抓亮點(diǎn)帶全局、練內(nèi)功樹形象、抓管理求規(guī)范”的工作新思路,通過提升工作執(zhí)行力,確保新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開好局、起好步。促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等各項(xiàng)工作落實(shí)。

科學(xué)編制 提升品位

規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭,是一座城市建設(shè)綠色循環(huán)低碳城市的基礎(chǔ),為此,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用。一是高起點(diǎn)修編商丘城市總體規(guī)劃。聘請(qǐng)了上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。《商丘市城市總體規(guī)劃(2015-2030)》優(yōu)化了市域空間布局結(jié)構(gòu)和功能定位,形成以商丘中心城區(qū)為核心的“米字型”空間結(jié)構(gòu),確定虞城、寧陵與商丘主城區(qū)在空間、產(chǎn)業(yè)、功能等方面協(xié)同發(fā)展的關(guān)系和五縣組團(tuán)向心發(fā)展理念,目前,《商丘市城市總體規(guī)劃(2015-2030)》(綱要)中期成果正在深化。二是科學(xué)編制綜合交通規(guī)劃。構(gòu)建快速便捷的綜合交通體系,加強(qiáng)中心城區(qū)與各組團(tuán)間快速交通體系建設(shè),打造半小時(shí)交通圈。三是重點(diǎn)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。大力推進(jìn)城市設(shè)計(jì),以提高城市品位,塑造城市特色。及時(shí)對(duì)火車站高鐵廣場核心區(qū)、日月湖周邊核心區(qū)兩個(gè)區(qū)域開展了城市設(shè)計(jì),同時(shí)啟動(dòng)了古城區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作。四是大力推進(jìn)城市“六線”規(guī)劃、大棚戶區(qū)改造規(guī)劃,科學(xué)編制公園、綠地、水系、軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì),并同步啟動(dòng)了25項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。

四級(jí)審批 提質(zhì)提效

新一屆市委、市政府成立以來,完善“四級(jí)”審批制度,即:一是城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),由市長任規(guī)劃委員會(huì)主任,市規(guī)劃委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織,主要研究確定城市總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、公共服務(wù)及市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整等。二是市政府城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批會(huì),由分管城建工作的副市長召集,市政府辦公室組織,主要審定市區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、市區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃及其調(diào)整。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃局業(yè)務(wù)會(huì),研究初審提交規(guī)劃委員會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批會(huì)的內(nèi)容,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可,設(shè)計(jì)方案審定等。四是專家論證會(huì),對(duì)所有規(guī)劃設(shè)計(jì)及方案進(jìn)行研究論證、技術(shù)審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批“四級(jí)”制度縮減了審批時(shí)限,優(yōu)化了審批流程,使原許可階段的10個(gè)環(huán)節(jié)縮減為5個(gè)環(huán)節(jié);規(guī)劃編制更為科學(xué)合理,通過充分論證及時(shí)提交研究,使各類規(guī)劃編制不斷優(yōu)化、深化;確保了市重點(diǎn)工程方案審查后及時(shí)放線施工。今年以來,召開專家論證會(huì)30余次,論證項(xiàng)目150多項(xiàng),研究核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件30余份、辦理選址意見書20余份、建設(shè)用地規(guī)劃許可證30余份、建筑工程規(guī)劃許可證20余份。

強(qiáng)化管理 認(rèn)真履職

管理出效率,管理出成果。為了確保市重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn),規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序,建設(shè)美麗商丘,商丘市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,依法履行好職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)督管理及項(xiàng)目批后管理和規(guī)劃核實(shí)工作。深入開展“雙違”治理,嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)行為,實(shí)行網(wǎng)格化管理模式,細(xì)化監(jiān)管責(zé)任,積極做好部門溝通配合,采取聯(lián)合執(zhí)法的形式,加大對(duì)各類違法建筑的整治和拆除力度,強(qiáng)制拆除樓頂廣告牌、過街廣告牌、占?jí)汉拥谰G地、占?jí)旱缆芳t線的違章建筑等。達(dá)到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理;處罰到位、拆除沒收到位、責(zé)任追究到位”。今年,聯(lián)合執(zhí)法40多次強(qiáng)制拆除各類違章建筑172420㎡,拆除跨街廣告牌5處1000㎡,拆除T型塔、三角塔廣告63處6000㎡,拆除樓頂廣告208處30490㎡,拆除歸德路燈桿廣告150余處,廣告協(xié)會(huì)配合市規(guī)劃局拆除各類廣告牌20000余㎡,拆除建成小區(qū)內(nèi)違法搭建40余處2000㎡,對(duì)200多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行批后跟蹤管理。

練好內(nèi)功 樹立形象

抓思想教育。強(qiáng)化大局意識(shí)。要求規(guī)劃系統(tǒng)全體同志樹立團(tuán)結(jié)一致的思想,做到協(xié)調(diào)一致辦事、團(tuán)結(jié)一致謀事、謙恭和諧共事,增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí),積極為政府分憂、為百姓擔(dān)責(zé),胸懷大局、工作同心、目標(biāo)同向、行為同步。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。做人誠實(shí)有信,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)問題敢于擔(dān)當(dāng),處理問題敢于擔(dān)責(zé)。強(qiáng)化效率意識(shí)。通過開展“四不為”整治和“兩學(xué)一做”活動(dòng),提高辦事效率,增強(qiáng)結(jié)果意識(shí),工作日清周結(jié),按時(shí)完成。抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)規(guī)劃系統(tǒng)專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀,全面加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí),對(duì)積極參加城鄉(xiāng)規(guī)劃、工民建、市政等相關(guān)專業(yè)資格考試取得資格證書的人員予以報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)。堅(jiān)持周二學(xué)習(xí)日制度,每名班子成員領(lǐng)學(xué)講授相關(guān)業(yè)務(wù)及技術(shù)規(guī)范知識(shí)。強(qiáng)化崗位培訓(xùn),借智借力,建立專家人才庫,邀請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。與同濟(jì)大學(xué)、鄭州大學(xué)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院等院校建立研學(xué)互聯(lián)平臺(tái),搞好短期培訓(xùn)和干部輪訓(xùn)。抓督查問責(zé)。優(yōu)化調(diào)整分工。圍繞工作全局立足科室職責(zé),按照能優(yōu)盡優(yōu)、合理調(diào)配的原則,對(duì)部門工作分工進(jìn)行微調(diào)。實(shí)行工作任務(wù)明細(xì)化管理,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室(部門),明確完成時(shí)限,定期督察督辦,限時(shí)辦結(jié)。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé)。建立工作任務(wù)量化考核機(jī)制。依據(jù)工作量和任務(wù)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、問責(zé)。抓服務(wù)質(zhì)量。主動(dòng)服務(wù)。對(duì)在行政服務(wù)大廳規(guī)劃局窗口申報(bào)的項(xiàng)目,在許可、核實(shí)等環(huán)節(jié)積極與項(xiàng)目單位溝通聯(lián)系,加快項(xiàng)目審批和建設(shè)。靠前服務(wù)。對(duì)“三改”項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目,提前預(yù)審規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,及時(shí)提出意見,促其整改,及時(shí)放線施工建設(shè)。高效服務(wù)。對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),做到項(xiàng)目不在規(guī)劃局延誤一刻,實(shí)行特事特辦、大事快辦,高效辦理。