招標內容

一、采購條件

本采購項目新鄭產業新城ppp項目已由新鄭市人民政府批準實施，項目采用ppp模式。項目授權主體為新鄭市人民政府，項目實施機構為新鄭市金融工作辦公室（以下簡稱采購人）。項目已具備采購條件，特邀請有意向的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。

二、項目概況及采購內容

1、項目名稱：新鄭產業新城ppp項目。

2、采購方式：公開招標。

3、采購編號：新財購2017（ 30 ）號。

4、項目概況：為了更好地提升產業新城開發建設的運營效率和服務質量，落實政府和社會資本合作共同開展產業新城開發、建設、運營及維護，擬對本項目采用ppp模式進行運作，以緩解當前財政資金緊張局面，并加快推進產業新城建設，提高公共服務質量和效率；項目擬提供的公共產品和公共服務內容：

⑴對產業新城區域內按照規劃要求提供“九通一平”等基礎設施建設工作：

1）土地整理拆遷；

2）農用地復耕；

3）土地平整；

4）道路橋梁建設；

5）市政供水設施建設；

6）市政雨水、污水排水設施建設；

7）供電設施建設；

8）供氣、供暖設施建設；

9）通郵、通訊基礎設施建設；

10）形成建設用地條件有關的其他工作。

⑵對產業新城區域內按照規劃要求提供公共設施建設工作：

1）公園、綠地、廣場、景觀環境、河道整治等項目建設；

2）文化、體育、教育、醫療等公共事業建設項目；

3）供水、供氣、供暖等公用事業運營管理（如需要，應依法通過特許經營程序取得特許經營權）；

4）其他無法向第三方收費的公共項目建設；

⑶對產業新城區域內的產業發展提供服務：

1）區域內的產業發展及規劃研究；

2）區域內整體開發建設項目宣傳推廣；

3）從獲取投資項目信息、招商引資到企業開工建設及投產運營管理等其他工作；

4）投資、建設、經營、管理及綜合服務等工作。

⑷對產業新城區域內的產業發展提供其他服務：

1）區域戰略規劃、空間規劃（包括但不限于概念性規劃、總體規劃、控制線詳細規劃和修建性詳細規劃）的編制及變更的咨詢服務及區域內的有關基礎設施、公共設施的設計服務；

2）土地的儲備、征轉、整理的咨詢服務；

3）區域內的物業管理服務；

4）區域內的公共項目維護（包括但不限于清潔、綠化維護等）；

5）其他相關服務。

⑸對產業新城區域內的土地整理進行投資：

1）土地整理拆遷費用的投資；

2）農用地復墾費用的投資；

3）與土地整理拆遷相關的各項補償費用的投資；

4）村民拆遷安置區的建設投資；

5）安置標準廠房的建設投資；

6）土地指標獲取的相關費用；

7）其他與土地整理有關的稅費投資。

5、采購內容：社會資本方。

三、采購需求

1、項目全生命周期：合作期限定為40年（其中開發建設周期20年）。

2、項目規模：76平方公里內進行規劃設計、土地整理投資、基礎設施建設、公建及配套設施建設等。

3、項目范圍：分三個組團，占地面積約為76平方公里；

(1)組團一占地面積約38平方公里，位于102省道以北，老107國道以東。

(2)組團二占地面積約15平方公里，分為兩個地塊。其中地塊一位于新老107連接線以北，規劃環城鐵路以西；地塊二位于新老107連接線以南，規劃路以西。

(3)組團三占地面積約23平方公里，分為三塊。其中地塊一位于102省道以南，中華路以東；地塊二位于102省道以南，中華路以西；地塊三位于空港三路以北，中華路以東。

4、運作模式：本項目擬采用ppp模式進行運作，新鄭市人民政府與社會資本簽訂排他性的 ppp 項目合同，由社會資本方（或其全資子公司）設立專門從事委托區域開發建設經營的具有獨立法人資格的項目公司（spv），社會資本方（或其全資子公司）向項目公司投入注冊資本金與項目開發資金。項目公司作為投資開發主體，負責委托區域的規劃、設計、投資、建設、運營、維護一體化的新型城鎮化 ppp 模式市場運作，通過政府支付費用來收回投資并取得合理收益。   

5、項目回報機制：政府付費機制。

6、其他采購需求：無。

四、申請人資格要求

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格申請人條件，申請人必須是在中華人民共和國境內依照中國相關法律注冊且具有獨立法人資格的企業法人。

2、本次資格預審要求申請人具備以下要求：

2.1財務要求：申請人注冊資本金不得低于10,000萬元人民幣或等值外幣，總資產不低于100,000萬元人民幣或等值外幣（以2015年度經審計的財務會計報表為準，等值外幣的計算以財務會計報表編制時的中國官方銀行發布的外幣兌換人民幣費率為準）；

2.2信譽要求：近3年內，申請人在參加的經營活動中沒有任何重大違法記錄或由于其過失或疏忽而被解除協議的情況（需出具加蓋申請人公章的聲明）；

2.3類似業績：須具有較好的同類項目經驗及業績，2012年1月1日以來不少于一個類似項目的業績（類似項目業績指參與投資、建設或運營過園區（或產業新城）類項目業績經驗，以上三種經驗具備一種，時間以合同簽訂時間為準）。

2.4新鄭市人民政府融資平臺公司及其他控股國有企業（符合《國務院辦公廳轉發財政部、國家發展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發[2015]42號文件規定的除外）不得作為社會資本參加本次資格預審。

3、本次資格預審不接受聯合體提出資格預審申請。

五、資格預審方法

1、資格審查方法：合格制。

2、不限定參與競爭的合格社會資本的數量。

六、政府采購政策

1、政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

（1）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；

（2）為在中國境外使用而進行采購的；

（3）其他法律、行政法規另有規定的。

上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。

2、如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優惠措施及幅度： 無 。

3、外方社會資本采購我國生產的貨物和服務要求：外方社會資本應按照我國政府采購政策要求優先采購我國貨物和服務 。

七、報名須知

1、本項目采用網上報名方式。申請人報名前須在新鄭市公共資源交易中心網站注冊成為會員，并攜帶相關證件到檢察院預防職務犯罪局、財政局采購辦、紀委公共資源交易監察室辦理會員審核、備案等手續，再進行網上報名。詳細內容見中心網站-辦事指南-服務指南《新鄭市征集工程類投標企業、政府采購供應商等會員庫的通知》。

2、報名時間：2017年3月8日至2017年3月17日。

3、遞交資格預審申請文件時需攜帶以下資料：法定代表人持本人身份證或被授權人持授權委托書及本人身份證、企業營業執照原件。

八、資格預審保證金及標書費繳納

1、本項目采用網上支付標書費和資格預審保證金：該項目資格預審保證金：人民幣伍拾萬元整（¥500000.00元），標書費：伍佰元整（¥500.00）/份。

2、繳納方式：以轉賬形式從申請單位基本帳戶轉入。

3、保證金繳納日期：2017年3月8日至2017年3月21日17時前。（必須在此時間段內進行綁定）

4、標書費繳納日期：2017年3月8日至2017年3月21日17時前。（必須在此時間段內進行綁定）

（注：保證金支付需要一次性足額支付完畢，否則系統不能進行綁定，且保證金支付帳號必須與會員庫注冊的開戶行帳號一致。支付保證金/標書費之后，需在該項目的項目信息“網上報名”一欄中，對所投項目進行保證金/標書費綁定，否則不能下載資格預審文件，視為報名無效。詳細流程見本單位會員系統通知欄）

收款單位：新鄭市公共資源交易中心

開戶銀行：中國建設銀行新鄭支行

銀行賬號：41001583010050203430-0004（保證金支付帳戶）

41001583010050203430-0005（標書費支付帳戶）

資格預審文件獲取方式：支付保證金和標書費后自行下載。

九、資格預審申請文件的提交

1、提交資格預審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為2017年3月29日9時30分。（具體時間以資格預審文件為準）

2、提交資格預審申請文件的地點為：新鄭市公共資源交易中心。

3、逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。

十、發布公告的媒介

本次資格預審公告同時在中國采購與招標網、河南省政府采購網、河南招標采購綜合網、新鄭市公共資源交易中心網上發布。

十一、聯系方式

采購人：新鄭市金融工作辦公室

地址：新鄭市中華路與人民路交叉口

聯系人：楊先生

電話：15226019946

采購代理機構：北京國金管理咨詢有限公司

地址：鄭州農業路東16號省匯中心a座2701室

聯系人：張先生

電話：0371-60933926 15937194406

十二、監督單位及電話：

新鄭市紀委公共資源交易監察室   電話 0371-69957711

新鄭市財政局采購辦             電話 0371-62684176

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